Titluri
executorii fiscale. Plată. Modificarea obligaţiilor stabilite ca urmare a
admiterii contestaţiei contribuabilului. Cerere de întoarcere a executării.
Respingere
Curtea de Apel Cluj, Secţia a II-a civilă, de contencios
administrativ şi fiscal, decizia nr.8299 din 9 septembrie 2013
Prin sentinţa civilă
nr.1179 din 01.03.2013 pronunţată de Tribunalului Sălaj s-a respins ca nefondată cererea formulată
de petenta SC O.L. SRL – Zalău, în contradictoriu cu DIRECŢIA REGIONALĂ PENTRU
ACCIZE ŞI OPERAŢIUNI VAMALE CLUJ– Oradea şi DIRECŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU ACCIZE ŞI
OPERAŢIUNI VAMALE SĂLAJ– Zalău, pentru desfiinţarea Titlului Executoriu
nr.7864/05.05.2012 şi întoarcerea executării silite din dosar de executare
silită nr.3575/2012, prin restituirea sumei de 109.826 lei, achitată cu OP
nr.1/10.05.2012.
Pentru a hotărî astfel, prima instanţă a reţinut
că prevederilor art.4041–4043 Cod
procedură civilă, reglementează instituţia întoarcerii executării
În speţă însă, aşa cum a
rezultat din actele şi înscrisurile aflate la dosar, nu se poarte vorbi despre
o desfiinţare „stricto sensu” a titlurilor executorii care au stat la baza
executării creanţelor bugetare datorate de reclamantă ci mai degrabă despre o
înlocuire sau modificare a acestora, operaţiune care nu a fost contestată de
reclamantă aşa încât, intervenind până la ora actuală o compensare legală a
datoriilor reciproce dintre părţi, în baza noilor titluri executorii, cererea
reclamantei de întoarcere a executării nu a mai avut nici o justificare de ordin
practic şi legal.
Faţă
de aceste aspecte, acţiunea promovată de societatea reclamantă, a fost respinsă
ca nefondată.
Împotriva acestei hotărâri
a declarat recurs SC O.L. SRL solicitând modificarea hotărârii atacate, ca fiind netemeinicăşi pe
cale de consecinţă admiterea cererii introductive formulată, cu obligarea
intimatelor la plata cheltuielilor de judecată ocazionate.
În motivarea recursului,
recurenta a arătat că în fapt prin cererea introductivă de instanţă a arătat că
împotriva Deciziilor pentru regularizarea situaţiei nr. 03-30/29.02.2012, nr.
38-44/06.03.2012, nr. 46-52/06.03.2012, nr. 53-55/08.03.2012, nr. 5960/20.03.2012,
nr. 61-77/29.03.2012 şi Deciziile nr. 85/04.04.2012, nr. 83/04.04.2012, nr.
84/04.04.2012, nr. 82/04.04.2012, nr. 86/04.04.2012, prin care s-a stabilit în
sarcina acesteia obligaţia fiscala în cuantum de 109.826 lei, reprezentând TVA şi
dobânzi/penalităţi de întârziere aferente TVA, a formulat contestaţie
solicitând anularea acestora ca fiind netemeinice şi nelegale, contestaţie ce a
făcut obiectul dosarului nr. 3058/84/2012, soluţionat de către Tribunalul Sălaj.
Prin Sentinţa civila nr. 5011/05.10.2012 pronunţata în dosarul menţionat,
Tribunalul Sălaj a dispus respingerea ca rămasa fără obiect a acţiunii în
contencios fiscal, reţinând că prin Deciziile nr. 158 şi nr. 159 din
25/09.2012, DGFP Sălaj a admis contestaţiile formulate de recurentă în cadrul
procedurii prealabile şi în consecinţa titlurile de creanţa contestate nu mai
sunt la data pronunţării în fiinţa.
Astfel, după cum rezultăşi
din cuprinsul Deciziilor nr. 158 şi nr. 159 din 25/09.2012, DGFP Sălaj a decis
desfiinţarea tuturor titlurilor de creanţa contestate care constituie Titlul
Executoriu nr. 7864/05.05.2012 emis de către Direcţia Regională pentru Accize şi
Operaţiuni Vamale Cluj.
În consecinţă, atâta timp
cât titlurile de creanţa cuprinse în Titlul Executoriu nr. 7864/05.05.2012 în
baza căruia a fost începută executarea silită au fost desfiinţate în
totalitate, sunt îndreptăţiţi la restituirea sumei de bani în cuantum de
109.826 lei, ce a fost achitata potrivit OP 1/10.05.2012 în contul celei dintâi
pârâte.
Prin Sentinţa civilă nr.
1179/01.03.2013, instanţa a apreciat nefondată cererea formulată, dispunând
respingerea acesteia. În motivarea acestei soluţii, instanţa s-a rezumat în a
arăta că în speţă, aşa cum rezultă din actele şi înscrisurile aflate la dosar,
nu se poate vorbi despre o desfiinţare „stricto sensu" a titlurilor
executorii care au stat la baza executării creanţelor bugetare datorate de
reclamantă ci mai degrabă despre o înlocuire sau modificare a acestora, operaţiune
care nu a fost contestată de reclamantă, aşa încât, intervenind până la ora
actuală o compensare legală a datoriilor reciproce dintre părţi, în baza noilor
titluri executorii, cererea reclamantei de întoarcere a executării nu mai are
nici o justificare de ordin practice şi legal.
Menţionează că în mod
eronat instanţa a apreciat astfel, întrucât deciziile emise ulterior, în urma
emiterii Deciziilor nr. 158 şi nr. 159 din 25/09.2012, prin care DGFP Sălaj a
decis desfiinţarea tuturor titlurilor de creanţa contestate iniţial, au fost
contestate, nereprezentând obligaţii băneşti certe, care să poată fi supuse
unei compensări legale.
În conformitate cu
prevederile art. 1144 C. civ., compensaţia operează de drept, în puterea legii,
dacă sunt întrunite condiţiile prevăzute de art. 1145 C. civ. în cazul
recurentei, atâta timp cât a contestat şi deciziile ulterioare, datoria nu are
un caracter cert şi nu întruneşte condiţia exigibilităţii menţionată de art.
1145 C. civ., nefiind recunoscută de către recurentăşi nici constatată printr-o
hotărâre judecătorească.
În consecinţă, consideră că
nu se află în prezenţa unei compensări legale cum greşit a apreciat instanţa,
motiv pentru care solicităm admiterea recursului formulat.
Intimata DIRECŢIA
GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE CLUJ-NAPOCA a formulat întâmpinare prin
care a solicitat respingerea recursului.
Analizind recursul
declarat prin prisma motivelor invocate Curtea apreciaza ca acesta este
nefondat pentru urmatoarele considerente:
Din analiza cererii de
recurs rezulta ca în esenţă recurenta reclamanta a invocat un singur motiv de
recurs si anume acela ca in speta nu poate opera compensarea legală întrucât
creanta detinuta de catre pârâte nu este certa ,lichida si exigibila în
conditiile în care a contestat-o în conditiile art. 205 şi urm din OG 92/2003.
În realitate creanta
detinuta de catre pârâte a fost stabilita in conditiile Codului de procedura
fiscala prin titluri de creanta fiscala .
Conform art. 141 alin. 2 si
1 din OG 92/2003 titlul de creanţă devine titlu executoriu la data la care
creanţa fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de
lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de
lege.Executarea silită a creanţelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu
executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de
executare competent în a cărui rază teritorială îşi are domiciliul fiscal
debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu
executoriu.
Scadenta acestor creante fiscale este
reglementata de art. 111 din OG 92/2003 .
Din aceste prevederi legale rezultă aşadar ca
actele de stabilire a creantei datorate de catre reclamanta si contestate in
speta au devenit la scadenta si titluri executorii ,ele stabilind astfel
creante certe ,lichide si exigibile .
Art. 205 si urm din OG
92/2003 permite contestarea acestui titlu de creanţă fiscală fara a prevedea ca
formularea acestei contestatii are vreun efect asupra caracterului executoriu
al titlului de creanţă fiscalăşi implicit asupra caracterului cert,lichid si
exigibil .
Art. 215 din OG 92/2003
reglementează posibilitatea obţinerii suspendarii executarii actelor contestate
si implicit suspendarea caracterului cert,lichid si exigibil si exigibil al
crenatei.
Rezultă aşadar că prin
prisma prevederilor legale sus menţionate formularea contestaţiei nu are nici
un efect asupra caracterului cert,lichid si exigibil ,compensarea putând opera
chiar si în condiţiile în care creanţa este contestată asa cum aceeaşi creanţă
poate fi si executată silit în condiţiile existentei aceleiasi contestaţii .
Singura posibilitatea care
ar fi impiedicat in speta realizarea compensării era obţinerea suspendarii
executării titlurilor de creanţă fiscala ceea ce in speta nu s-a întâmplat .
Evident ca în masura în
care contestaţia va fi admisa iar titlurile de creanţă fiscală vor fi anulate
,efectele compensării sunt înlaturate în mod retroactiv, ipoteză în care
reclamanta va putea reitera cererea de restituire a sumelor achitate
,nascându-se o altă situaţie de drept decât cea existentă în prezent si mai sus
expusă.
În plus Curtea reţine că în
mod corect prima instanţă a reţinut că în spetă titlul de creanta si implict
titlul executoriu nu a fost desfiintat definitiv ci doar in scopul emiterii de
noi titluri de creantă în care datoriile fiscale ale reclamantei recurente sa
fie legal stabilite astfel ca nu a existat o desfiintare a titlului executoriu
în sensul art. 404 indice 1 C.pr.civ pentru a fi incident[ institutia
intoarcerii executarii silite .
Având în vedere aceste considerente rezultă ca în speţă în
mod legal s-a procedat la compensarea legala astfel ca în temeiul art. 304
indice 1 C.pr.civ ,art. 312 C.pr.civ Curtea va respinge recursul ca nefondat si
va menţine sentinţa recurată ca fiind legalăşi temeinică .
|