|
Scutirea de la plata impozitului
pe mijloacele de transport.
Legea nr.571/2003 privind Codul
fiscal, art. 262 lit. d
Pentru a deveni incidente
dispoziţiile art.262 lit.d din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, privind
scutirea de la plata impozitului pe mijloacele de transport, este necesar ca
tariful de transport să fie stabilit în condiţii de transport public, prin
hotărâre a Consiliului Local pentru stabilirea tarifelor pentru serviciul de
transport public local de persoane prin curse regulate, sau hotărâre a
Consiliului Judeţean Buzău pentru stabilirea tarifelor pentru serviciul de
transport public judeţean de persoane prin curse regulate.
Curtea de Apel Ploieşti, Secţia a
II-a civilă, de Contencios Administrativ şi Fiscal,
Decizia nr. 2589 din 11 mai 2012.
Prin sentinţa nr.4117 din data de
20 decembrie 2011, Tribunalul Buzău - Secţia a II-a civilă, de contencios
administrativ şi fiscal a respins excepţiile invocate de pârâta PRIMĂRIA
COMUNEI C şi a respins acţiunea formulată de reclamanta SC SRL.
Reclamanta a solicitat anularea actului administrativ
emis de pârâtă prin care a fost respinsă cererea de acordare a facilităţilor
prevăzute de art.262 din Codul fiscal, obligarea pârâtei la acordarea scutirii
asupra mijloacelor de transport deţinute de reclamantă, ce sunt utilizate
pentru servicii de transport public de pasageri pentru anii 2009, 2010, 2011 şi
pentru viitor; restituirea impozitului asupra mijloacelor de transport achitat
de la 1 ianuarie 2009 şi până în prezent, obligarea la plata cheltuielilor de
judecată.
În motivarea cererii, reclamanta
a arătat că a solicitat pârâtei să-i acorde scutirea prevăzută de dispoziţiile
art.262 lit.d) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, pentru anii 2009,
2010, 2011 şi pentru viitor; autoritatea publică pârâtă nu i-a soluţionat
favorabil cererea privind acordarea facilităţilor menţionate, precizând că
reclamanta nu face dovada că tariful de transport este stabilit în condiţii de
transport public (prin hotărâre de consiliu), pentru mijloace de transport care
sunt destinate transportului de pasageri în regim urban sau suburban, inclusiv
transportul de pasageri în afara unei localităţi, conform Legii nr. 571/2003
art.262 lit.d).
Legea nr. 571/2003 nu face nici o
referire la vreo hotărâre de consiliu local, şi, mai mult, reclamanta
îndeplineşte cumulativ condiţiile prevăzute de art.4 din Legea serviciilor de
transport public local nr.92/ 2007,
astfel că motivaţia pârâtei potrivit căreia „tarifele practicate nu sunt
stabilite în baza unei hotărâri de consiliu” nu este întemeiată. Tariful
practicat de reclamantă a fost cel stabilit în condiţiile legii ce
reglementează transportul public local de persoane prin curse regulate,
respectiv în condiţii de transport public. Nici normele metodologice de
aplicare a dispoziţiilor art. 262 din Codul fiscal nu fac menţiunea ca tariful
de transport să fie stabilit în baza unei hotărâri de consiliu local.
Instanţa de fond a reţinut
dispoziţiile art.262 lit.d) din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal,
condiţiile prevăzute de lege pentru ca operatorii de transport, urban,
suburban, inclusiv transportul de pasageri în afara localităţii, să beneficieze
de scutirea de impozit pe mijloacele de transport,şi anume:utilizarea
mijloacelor de transport pentru transportul public de persoane, şi tariful de
transport să fie stabilit în condiţii de transport public, punctul 104 şi
punctul 105 al HG nr.44/2004 privind Normele de aplicare a Legii nr. 571/2003
privind Codul fiscal, şi Legea serviciilor de transport public local
nr.92/2007, care stabileşte la art.4 alin.1 condiţiile cumulative pentru ca
transportul public să fie considerat serviciu de transport public local de
persoane prin curse regulate, la lit.b) fiind prevăzută condiţia de a se
efectua numai pe raza teritorial-administrativă a unei localităţi, în cazul
transportului local,sau numai între localităţile unui judeţ,în cazul
transportului judeţean.
S-a arătat că reclamanta nu a
făcut dovada stabilirii tarifului de transport în condiţii de transport public,
precizând clar că tariful de transport este stabilit unilateral, pe baza
cererii şi a ofertei, în condiţiile oferite de piaţa serviciilor de transport,
pe bază de legitimaţii de călătorie individuale eliberate anticipat şi nu s-a
dovedit că ar exista o hotărâre a Consiliului Local al comunei Chiojdu
referitoare la stabilirea tarifelor pentru serviciul de transport public local
de persoane prin curse regulate, şi nici existenţa unei hotărâri a Consiliului
Judeţean Buzău referitoare la stabilirea tarifelor pentru serviciul de
transport public judeţean de persoane prin curse regulate, astfel că nu poate
fi reţinută ca îndeplinită condiţia imperativă referitoare la stabilirea
tarifului de transport în condiţii de transport public.
Curtea a repins ca nefondat
recursul formulat de reclamantă.
Curtea a constatat că refuzul
pârâtei de soluţionare a cererii formulată de reclamantă este întemeiat.
Scutirea de la plata impozitului pe mijloacele de transport se poate acorda în
condiţiile art.262 lit.d din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, potrivit
cărora impozitul pe mijloacele de transport nu se aplică pentru ...d)mijloacele
de transport ale persoanelor juridice,care sunt utilizate pentru servicii de
transport public de pasageri în regim urban sau suburban,inclusiv transportul
de pasageri în afara unei localităţi, dacă tariful de transport este stabilit
în condiţii de transport public.
Dispoziţiile punct 104 al HG
nr.44/2004 privind Normele de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul
fiscal prevăd, de asemenea, că intră sub incidenţa prevederilor art.262 lit.d
din Codul fiscal operatorii de transport public local de călători a căror
activitate este reglementată prin Ordonanţa Guvernului nr.86/2001 privind
serviciile regulate de transport public local de călători, iar dispoziţiile
punct 105 precizează că sunt scutiţi de la plata impozitului pe mijloacele de
transport pentru autobuze, autocare şi microbuze, prevăzute în tabelul de la
art. 263 alin.2 pct.3 din Codul fiscal, utilizate exclusiv în scopul transportului
public local de călători în condiţiile Ordonanţei Guvernului nr.86/2001,
contribuabilii persoane juridice care au ca profil de activitate servicii de
transport public de pasageri, în regim urban sau suburban.
Ordonanţa Guvernului nr.86/2001 a
fost abrogată însă de Legea nr. 92/2007 privind serviciilor de transport public
local, care prevede la art.4 alin.1 că serviciul de transport public local de
persoane prin curse regulate se efectuează numai pe raza
teritorial-administrativă a unei localităţi, în cazul transportului local, sau
numai între localităţile unui judeţ, în cazul transportului judeţean.
Instanţa de fond a constatat în
mod corect că tariful de transport nu este stabilit în condiţii de transport
public.
Sunt incidente dispoziţiile
art.17 alin.1 lit.i şi m din Legea nr.92/2007 privind serviciile de transport
public local, care prevăd faptul că printre atribuţiile consiliilor locale,
consiliilor judeţene sunt şi cele privind acordarea de facilităţi şi subvenţii
operatorilor de transport rutier şi transportatorilor autorizaţi care
efectuează transport public local de persoane, pentru asigurarea
suportabilităţii costurilor de către utilizatori, susţinerea şi încurajarea
dezvoltării serviciului,cu respectarea legislaţiei fiscale în vigoare, stabilirea,
ajustarea şi modificarea tarifelor de călătorie pentru serviciul de transport
public local de persoane,cu respectarea prevederilor legale privind modalitatea
de gestionare a serviciului.
Ordinul MIRA nr.353/2007 pentru
aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local
nr.92/2007 precizează la art.61 că
operatorul de transport rutier va utiliza tarifele stabilite prin hotărâre a
consiliului local, consiliului judeţean, respectiv a adunării generale a
asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, calculate în conformitate cu Ordinul
preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilităţi Publice nr.272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru
privind stabilirea,ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de
transport public local de persoane.
Or, astfel cum în mod corect a
concluzionat instanţa de fond, nu există o hotărâre a Consiliului Local al
comunei C pentru stabilirea tarifelor pentru serviciul de transport public
local de persoane prin curse regulate, şi nici o hotărâre a Consiliului
Judeţean B referitoare la stabilirea tarifelor pentru serviciul de transport
public judeţean de persoane prin curse regulate.
(Judecător Adriana Florina
Secreţeanu)
|
