Recalcularea
drepturilor de pensie. Stabilirea modului de calcul al punctajului mediu anual
al contestatorului, atunci când acesta a fost beneficiarul a două pensii, una
în sistemul de pensii al agricultorilor şi una în sistemul public de pensii.
O.U.G.
nr.4/2005
Anterior
anului 2005 contestatorul a fost beneficiarul a două pensii, una în sistemul de
pensii al agricultorilor şi una în sistemul public de pensii.
În baza O.U.G.
nr.4/2005 drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate şi i-a
fost emisă decizia nr.218421/30.11.2005 (f.48 dosar recurs), prin care,
începând cu 01.12.2005, i-a fost stabilit un punctaj mediu anual de 0,48222
puncte, din care 0,24648 reprezintă punctaj realizat din stagiu în agricultură.
Ulterior,
această decizie a fost revizuită printr-o decizie din anul 2008, prin care s-a
stabilit un punctaj mediu anual de 0,47702, din care 0,24648 punctaj realizat
din stagiu în agricultură.
Rezultă din
ambele decizii că acestea au valorificat stagiile realizate atât în sectorul
agricol, cât şi în activitatea desfăşurată în condiţii normale de lucru. Ca
atare, este eronată soluţia instanţei de fond, care a dispus ca, la punctajul
deja calculat pe baza celor două stagii, să se mai adauge încă o dată punctajul
aferent stagiului realizat în agricultură.
Pe de altă
parte însă, analizând buletinele de calcul aferente celor două decizii, Curtea
a constatat că pentru contestator s-a reţinut că a desfăşurat activitate în
condiţii normale o perioadă de 6 ani şi 8 zile (decizia din 2005), respectiv 5
ani, 7 luni şi 7 zile (decizia din 2008), iar în sectorul agricol o perioadă de
30 ani, precum şi faptul că are un stagiu asimilat de 2 ani, 1 lună şi 5 zile.
Cu toate acestea, la rubrica stagiu de cotizare realizat este înscrisă în
ambele decizii menţiunea „32 ani, 1 lună şi 5 zile”, care practic este
rezultatul obţinut prin adunarea perioadei de 30 de ani din sectorul agricol cu
a perioadei de 2 ani, 1 lună şi 5 zile, reprezentând stagiu asimilat, ceea ce
duce la concluzia că perioada de 6 ani şi 8 zile (decizia din 2005), respectiv
5 ani, 7 luni şi 7 zile (decizia din 2008), desfăşurată în condiţii normale de
muncă nu a mai fost valorificată.
În aceste
condiţii, chiar în lipsa unei contestaţii formulate împotriva celor două
decizii, Curtea a apreciat că în speţă trebuie verificat dacă punctajul mediu
anual al contestatorului a fost corect stabilit şi, pe cale de consecinţă, dacă
a fost corect calculată suma de 5.193 lei ce s-a dispus a fi recuperată de la
contestator.
În acest sens,
se impune a se efectua o expertiză contabilă, care să verifice pentru perioada
01.05.2007-30.04.2010 dacă punctajul stabilit prin deciziile
nr.218421/30.11.2005 şi respectiv nr.218421/08.07.2008, de 0,48222 şi respectiv
0,47702, a fost corect stabilit şi, pe cale de consecinţă, care este cuantumul
real al pensiei cuvenite contestatorului. Această sumă urmează a fi scăzută
dintr-o sumă totală ce reprezintă rezultatul dintre: 1. suma încasată cu titlu
de pensie în agricultură (5.193 lei) şi 2. suma încasată în baza deciziilor
nr.218421/30.11.2005 şi nr.218421/08.07.2008. Rezultatul obţinut în acest fel
reprezintă suma reală ce trebuie reţinută contestatorului.
(Decizia civilă nr. 2503/R-CA/06 decembrie
2011)
Prin
contestaţia înregistrată sub nr.2567/109/2010 pe rolul Tribunalului Argeş,
C.C., în contradictoriu cu intimata Casa Judeţeană de Pensii A. a solicitat să
fie anulate deciziile nr.218421/14.04.2010 şi nr.848332/14.04.2010, să fie
obligată intimata să îi stabilească dreptul la pensie pentru limită de vârstă
începând cu data emiterii deciziilor şi să fie exonerat de restituirea pensiei
de agricultor pentru perioada 01.05.2007 – 30.04.2010.
A arătat
contestatorul că, atât măsura încetării plăţii dreptului de pensie de
agricultor, cât şi recuperarea sumei de 5193 lei, sunt abuzive, deoarece
intimata este cea care a greşit, contestatorul neavând nicio culpă şi că nu
este de acord cu încetarea pensiei de agricultor, retroactiv, ci numai începând
cu data emiterii deciziilor, respectiv 14.04.2010.
Prin întâmpinarea formulată, intimata a
solicitat respingerea contestaţiei, arătând că
prin deciziile nr.848332/22.09.1998
şi nr.848332/09.11.1998 emise de D.M.P.S. Argeş contestatorul a fost
înscris la pensie pentru limita de vârsta, cu vechime integrală, în condiţiile
Legii nr.80/1992 şi respectiv la pensie limita de vârstă pentru activitatea
desfăşurata în sectorul de stat, în temeiul Legii nr.3/ 1977, începând cu data
de 01.10.1998. În anul 2005 drepturile de pensie i-au fost recalculate,
punctajul mediu anual fiind determinat prin luarea în calcul atât a vechimii în
muncă realizate în sectorul de stat, cât şi a duratei de asigurare realizată în
fostul sistem de pensii pentru agricultori. Cu toate acestea, contestatorului
i-a fost plătita în continuare atât pensia de agricultor, cât şi pensia
recalculată, ca atare s-a dispus sistarea plăţii pensiei de agricultor
recuperarea sumei de 5193 lei încasata necuvenit de contestator cu titlu de
pensie din agricultură, în perioada 01.05.2007– 30.04.2010, cu respectarea
termenului general de prescripţie de 3 ani.
Prin sentinţa
civilă nr.1073/19.05.2011 a fost admisă contestaţia, a fost anulată decizia
nr.848332/14.04.2010 emisă de intimată, în parte, în ceea ce priveşte debitul
stabilit în sarcina contestatorului, a fost anulată decizia
nr.218421/14.04.2010 emisă de intimată şi a fost obligată intimata să emită
contestatorului o nouă decizie de recalculare a drepturilor de pensie în care
să fie cumulat punctajul mediu anual corespunzător pensiei de asigurări sociale
cu punctajul mediu anual corespunzător pensiei din agricultură.
Pentru a pronunţa
această soluţie, instanţa a reţinut că prin decizia nr.848332/22.09.1998 emisă
de D.M.P.S. Argeş – Oficiul de pensii pentru agricultori, contestatorul a fost
înscris la pensie pentru limită de vârstă, cu vechime integrală, în condiţiile
Legii nr.80/1992 privind pensiile şi alte drepturi de asigurări sociale ale
agricultorilor, începând cu data de 01.10.1998.
Prin decizia
nr.218421/09.11.1998 emisă de D.M.P.S. Argeş – Oficiul de Pensii, contestatorul
a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă pentru activitatea desfăşurată
în sectorul de stat, în temeiul Legii nr.3/ 1977, începând cu data de
01.10.1998.
Aşadar,
începând cu data de 01.10.1998 contestatorul a beneficiat de două categorii de
pensii: una pentru limita de vârsta cu vechime completă din sistemul de
asigurări sociale ale agricultorilor şi una pentru limită de vârstă din
sistemul de asigurări sociale de stat.
În anul 2005
drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate prin determinarea
punctajului mediu anual prin luarea în calcul atât a vechimii în muncă
realizate în sectorul de stat, cât şi a duratei de asigurare realizate în
fostul sistem de pensii pentru agricultori, contestatorul obţinând un punctaj
mediu anual de 0.47702 puncte din care 0.23147 punctaj realizat din stagii în
agricultura, începând cu data de 01.12.2005.
Prin decizia
nr.848332/14.04.2010 intimata a dispus, pe de o parte, încetarea plaţii
drepturilor stabilite in baza dosarului de pensie pentru agricultori, iar pe de
altă parte, recuperarea sumei de 5.193 lei încasată necuvenit de contestator cu
titlu de pensie din agricultură în perioada 01.05.2007– 30.04.2010.
A mai reţinut
tribunalul că, potrivit art.180 alin.1 din Legea nr.19/2000, la data intrării
în vigoare acestei legi pensiile de asigurări sociale pentru agricultori,
stabilite pe baza legislaţiei anterioare, devin pensii în înţelesul acestei
legi, iar alin.2 a instituit obligaţia în sarcina C.N.P.A.S. de a lua măsurile
necesare, astfel încât la data intrării în vigoare a legii să determine
punctajul mediu anual al fiecărui pensionar, prin raportarea cuantumului
pensiilor cuvenite conform legislaţiei anterioare, pe categoriile de pensii
prevăzute la art.40, din care s-a dedus contribuţia pentru asigurările sociale
de sănătate, datorată conform legii, la valoarea unui punct de pensie,
stabilită în condiţiile art.80.
Începând cu
01.01.2005, devin aplicabile dispoziţiile art.1921 alin.1 din Legea
nr.19/2000, potrivit cărora, în cazul pensiilor din sistemul public provenite
din fostul sistem de asigurări sociale al agricultorilor, cuantumul pensiei
aferente punctajelor medii anuale obţinute prin aplicarea prevederilor art.180
alin.1 şi 2 se suportă de la bugetul de stat.
De asemenea,
Legea nr.19/2000 reglementează situaţia celor care au beneficiat simultan de
pensie de agricultor şi de pensie de asigurări sociale, anterior intrării în
vigoare a acestei legi. Astfel, potrivit art.170 alin.2, pentru perioadele
anterioare intrării în vigoare a prezentei legi, în care o persoană a fost
asigurată simultan la sistemul de asigurări sociale şi pensii pentru
agricultori şi la sistemul de asigurări sociale de stat, la stabilirea
punctajului se cumulează veniturile asigurate din perioadele respective.
Raţiunea
cumulării veniturilor asigurate nu este alta decât aceea a stabilirii unei
singure categorii de pensii de care să beneficieze o persoană.
În completarea
acestei norme legiuitorul a elaborat prevederile art.6 din O.U.G. nr.4/2005,
potrivit cărora pentru pensiile cărora le sunt aplicabile prevederile art.1921
din Legea nr.19/2000, aflate în situaţia prevăzută la alin.2, partea din
cuantumul pensiei care se suportă de la bugetul de stat este cea
corespunzătoare punctajului mediu anual aferent fiecărui an util realizat în
cadrul fostelor unităţi agricole cooperatiste, a fiecărui an de contribuţie
realizat de ţăranii cu gospodărie individuală din zonele necooperativizate sau
perioadelor de contribuţii realizate în condiţiile Legii nr.80/1992, punctaj
mediu anual avut până la data recalculării.
Toate aceste
dispoziţii au avut ca scop organizarea unui sistem public, unic, de asigurări
sociale, orice persoană neputând beneficia decât de o singură pensie de
asigurări sociale.
În aceste
condiţii, tribunalul a apreciat ca legală numai măsura dispusă de către
intimată prin decizia nr.848332/14.04.2010, aceea de încetare a plăţii
drepturilor de pensie de agricultor.
Veniturile
realizate din agricultură ar trebui să se cumuleze, potrivit art.170 alin 2 din
Legea nr.19/2000, cu veniturile realizate în sistemul de asigurări sociale de
stat.
De asemenea,
conform art.16 alin.1 din H.G. nr.1550/2004, în situaţia în care o persoană
beneficiază de aceeaşi categorie de pensii, atât din fostul sistem de asigurări
sociale de stat, cât şi din fostul sistem de asigurări sociale al
agricultorilor, pentru determinarea punctajului mediu anual se iau în calcul
atât vechimea în muncă, cât şi durata de asigurare realizată în fostul sistem
de pensii pentru agricultori.
Intimata a
susţinut că pe baza acestor principii a recalculat drepturile de pensie ale
contestatorului prin decizia nr.218421/14.04.2010, obţinându-se un punctaj
mediu anual, de 0.47702 puncte din care 0.23147 puncte corespund unui stagiu
realizat în agricultură. Drepturile astfel recalculate au fost acordate
contestatorului începând cu data de 01.12.2005, conform prevederilor H.G.
nr.1456/2005.
A constatat
instanţa că dacă din punctajul mediu anual de 0.47702 puncte se scade punctajul
obţinut pentru stagiul realizat în agricultură, de 0.23147 puncte, se obţine un
punctaj de 0.24555 puncte, ceea ce ar trebui să reprezinte punctajul
corespunzător stagiului realizat în sistemul public de pensii. Or, din decizia
de pensie 218421/14.04.2010, rezultă că, anterior emiterii acestei decizii,
contestatorul figura cu un punctaj de 0.46848 corespunzător stagiului realizat
în sistemul public de pensii.
Ca atare, prin
decizia ce se contestă în cauză, ar trebui să se reţină atât punctajul de
0.23147 puncte pentru stagiul realizat
în agricultură, cât şi punctajul mediu anual de 0.46848 puncte stabilit de intimată
în urma ultimei recalculări a pensiei din sistemul public.
Având în
vedere aceste neconcordanţe, tribunalul a considerat că este întemeiată
solicitarea contestatorului, motiv pentru care a admis contestaţia şi a anulat
în parte decizia nr.848332/14.04.2010, numai în ceea ce priveşte debitul
stabilit în sarcina contestatorului, precum şi decizia nr.218421/14.04.2010,
obligând-o pe intimată să emită contestatorului o nouă decizie de recalculare a
drepturilor de pensie în care să fie cumulat punctajul mediu anual
corespunzător pensiei de asigurări sociale cu punctajul mediu anual
corespunzător pensiei din agricultură.
În termen
legal intimata Casa Judeţeană de Pensii A. a formulat recurs împotriva acestei
sentinţe, pe care a criticat-o pentru nelegalitate şi netemeinicie, invocând
dispoziţiile art.304 pct.9 şi art.3041 Cod procedură civilă.
A arătat
recurenta că drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate în
baza O.U.G. nr.4/2005 şi a fost emisă decizia nr.218421/01.12.2005, în care stagiul
de cotizare realizat de contestator s-a determinat prin cumularea stagiului de
cotizare realizat în agricultură cu stagiul realizat în sistemul de stat,
rezultând un stagiu total de 32 ani, 1 lună şi 5 zile, din care 30 ani în
sistemul agricol. Prin aceeaşi decizie s-a determinat un punctaj mediu anual de
0,48222, din care 0,24648 punctaj realizat din stagiul în agricultură.
Ulterior,
contestatorului i-a fost emisă decizia nr.218421/08.07.2008, prin care a fost
valorificat sporul pentru munca prestată în timpul nopţii şi, totodată, a fost
revizuit punctajul (ca urmare a faptului că pentru contestator se utilizaseră
în anii 1982 şi 1983 un număr de 125 de zile, cu toate că acestea reprezentau
zile de absenţe nemotivate), rezultând un punctaj mediu anual realizat de
contestator de 0,47702, din care 0,24648 puncte realizate din stagiul în
agricultură.
S-a mai arătat
că, deşi decizia din 2005 a
valorificat stagiile realizate în ambele sisteme de pensii, măsură menţinută şi
prin decizia din 2008, totuşi contestatorul a continuat să încaseze şi după
anul 2005 pensia din agricultură.
A concluzionat
recurenta că în mod corect prin deciziile ce fac obiectul prezentului litigiu
s-a dispus încetarea plăţii drepturilor de pensie stabilite în dosarul de
pensie pentru agricultori nr.848332 şi, pe cale de consecinţă, restituirea de
către contestator a sumei de 5.193 lei încasată necuvenit cu acest titlu, în
raport de dispoziţiile art.187 din Legea nr.19/2000. Întrucât actualul punctaj
mediu anual al contestatorului se compune din punctajul corespunzător stagiului
de cotizare realizat în sistemul public şi din punctajul corespunzător
stagiului de cotizare realizat în sistem agricol, la acest punctaj total nu mai
poate fi adăugat încă o dată stagiul de cotizare realizat în sistemul agricol.
Analizând
sentinţa recurată, prin prisma criticii formulate, Curtea a reţinut
următoarele:
Anterior
anului 2005 contestatorul a fost beneficiarul a două pensii, una în sistemul de
pensii al agricultorilor şi una în sistemul public de pensii.
În baza O.U.G.
nr.4/2005 drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate şi i-a
fost emisă decizia nr.218421/30.11.2005 (f.48 dosar recurs), prin care,
începând cu 01.12.2005, i-a fost stabilit un punctaj mediu anual de 0,48222
puncte, din care 0,24648 reprezintă punctaj realizat din stagiu în agricultură.
Ulterior,
această decizie a fost revizuită printr-o decizie din anul 2008, prin care s-a
stabilit un punctaj mediu anual de 0,47702, din care 0,24648 punctaj realizat
din stagiu în agricultură.
Rezultă din
ambele decizii că acestea au valorificat stagiile realizate atât în sectorul
agricol, cât şi în activitatea desfăşurată în condiţii normale de lucru. Ca
atare, este eronată soluţia instanţei de fond, care a dispus ca, la punctajul
deja calculat pe baza celor două stagii, să se mai adauge încă o dată punctajul
aferent stagiului realizat în agricultură.
Pe de altă
parte însă, analizând buletinele de calcul aferente celor două decizii, Curtea
a constatat că pentru contestator s-a reţinut că a desfăşurat activitate în
condiţii normale o perioadă de 6 ani şi 8 zile (decizia din 2005), respectiv 5
ani, 7 luni şi 7 zile (decizia din 2008), iar în sectorul agricol o perioadă de
30 ani, precum şi faptul că are un stagiu asimilat de 2 ani, 1 lună şi 5 zile.
Cu toate acestea, la rubrica stagiu de cotizare realizat este înscrisă în
ambele decizii menţiunea „32 ani, 1 lună şi 5 zile”, care practic este
rezultatul obţinut prin adunarea perioadei de 30 de ani din sectorul agricol cu
a perioadei de 2 ani, 1 lună şi 5 zile, reprezentând stagiu asimilat, ceea ce
duce la concluzia că perioada de 6 ani şi 8 zile (decizia din 2005), respectiv
5 ani, 7 luni şi 7 zile (decizia din 2008), desfăşurată în condiţii normale de
muncă nu a mai fost valorificată.
În aceste
condiţii, chiar în lipsa unei contestaţii formulate împotriva celor două
decizii, Curtea a apreciat că în speţă trebuie verificat dacă punctajul mediu
anual al contestatorului a fost corect stabilit şi, pe cale de consecinţă, dacă
a fost corect calculată suma de 5.193 lei ce s-a dispus a fi recuperată de la
contestator.
În acest sens,
se impune a se efectua o expertiză contabilă, care să verifice pentru perioada
01.05.2007-30.04.2010 dacă punctajul stabilit prin deciziile
nr.218421/30.11.2005 şi respectiv nr.218421/08.07.2008, de 0,48222 şi respectiv
0,47702, a fost corect stabilit şi, pe cale de consecinţă, care este cuantumul
real al pensiei cuvenite contestatorului. Această sumă urmează a fi scăzută
dintr-o sumă totală ce reprezintă rezultatul dintre: 1. suma încasată cu titlu
de pensie în agricultură (5.193 lei) şi 2. suma încasată în baza deciziilor
nr.218421/30.11.2005 şi nr.218421/08.07.2008. Rezultatul obţinut în acest fel
reprezintă suma reală ce trebuie reţinută contestatorului.
Pentru aceste considerente, în temeiul art.312
Cod procedură civilă, Curtea a admis recursul, a casat sentinţa şi a trimis
cauza spre rejudecare la acelaşi tribunal, în vederea efectuării expertizei
contabile cu obiectivele arătate mai sus, constatând că, potrivit art.312
alin.5 Cod procedură civilă, în recurs nu poate fi administrată o atare probă.